大清早被居民拉着看死者，就是为了开死亡证明；居民丢失了独生子女证，补办时却要居委会开无收养证明……小巷总理陈慧仪道出了居委会所遭遇的各种奇葩证明申请。

近日，上海市人大常委会开展了市人大代表集中联系社区活动，听取关于《上海市居民委员会工作条例》实施情况的意见建议，以及社区工作、基层民生工作的意见建议。

规范化运作，对奇葩申请说不！

陈慧仪是黄浦区南京东路街道均乐居委会主任。作为一名小巷总理，出具证明事项是她工作中的一项重要内容。但由于居民对居委会工作的不了解，各类奇葩证明的申请常常让居委会工作人员感到棘手。

为了开具居民死亡证明，一名居民清晨7点就敲开了陈慧仪家的门，拉着她去看停放在家中的死者。“我们不是专业医生无法证明居民死亡的各种事项。”陈慧仪说，她到了居民家帮助居民拨打了120，这才解决了这一尴尬的问题。

就在上个月，辖区有一位居民，由于在安徽要动迁，当地要求开具他处无房屋证明。居民又找到了居委会，要求开具此证明。在陈慧仪的解释下，居民知道只有房屋登记部门才能知道居民是否他处有房，才有资格开具相关证明。

陈慧仪说，除了居民对证明事由的不了解之外，还有一些证明则显得“多此一举”。“比如居民到银行办理事务时，明明带了身份证、户口本等证明，银行还要求开具关系证明。”陈慧仪说，此类证明并不在居委会证明清单的范畴，她希望能有更细的清单，给需要帮助的居民指明道路。

据了解，南京东路街道着眼于《条例》给居委会工作带来的变化，以加强政府行政指导为核心，持续推进居委会工作的清单化、制度化、规范化建设，街道持续更新《居民区工作清单》，依据现行法律法规和政策意见，特别是《条例》的贯彻实施，对居委会工作职责进行全面梳理，对居委会依法协助工作、自治事务、盖章证明、岗位说明书和包块制度、“零距离家园”建设、职业道德守则等进行明确，并通过清单“实体化”运作，在明晰职责边界基础上，帮助其减负增能，推动居民区更多以自治方式提供管理和服务。

“小白书”指导“三驾马车”走得更顺

张英洁是南京东路街道福海居委会副主任兼业委会负责人，由于同时兼任居委会主任以及业委会负责人，她对于两者的关系理顺有更深的感触。

她表示，福海居委会对接9个业委会。在最近一次业委会选举中，小区打算推行酬金制。“要推行酬金制，就需要有担当的业委会成员。”张英洁说，“好在我们在选举中有小白书的指导。”张英洁口中的“小白书”，就是街道下发的《居民委员会指导监督业主委员会工作指南》。通过小白书指导，整个选举过程的操作流程有条不紊，同时根据酬金制的需求，最终找到了一名专业律师出身的业主担任业委会主任，目前整个小区的管理变得更有条理。张英洁希望借助小白书的指导，未来能找出更多年轻的，愿意为居民服务的业主担任业委会主任。

记者了解到，针对《条例》对居委会指导监督业委会工作提出的新要求和目前这方面缺乏系统的、有针对性的指导工具，南京东路街道会同专业机构梳理编写《居民委员会指导监督业主委员会工作指南》，通过“解剖麻雀”的方式，对共性实务问题进行整理和归纳，对各环节工作职责和要求予以统一规范。